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　　須樹(shù)立正確控?zé)熡^念，強(qiáng)化公共場(chǎng)所管理者法律責(zé)任

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　　按照《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求，我國(guó)政府應(yīng)于今年1月9日在室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具中實(shí)現(xiàn)完全無(wú)煙。然而，在一些餐館、酒店等公共場(chǎng)所，吸煙者仍然不在少數(shù)?！盀槭裁床蛔尦闊?，我在這里消費(fèi)，抽煙難道不是我的權(quán)利嗎？”在北京市東直門(mén)的一家餐館，一名消費(fèi)者和前來(lái)勸導(dǎo)的服務(wù)員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

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　　“樹(shù)立正確的控?zé)熡^念是當(dāng)務(wù)之急?！蓖蹙床ㄕf(shuō)，“當(dāng)前控?zé)煹年P(guān)鍵不是改變吸煙者的個(gè)人習(xí)慣，而是保護(hù)不吸煙者不受二手煙的危害。需要在社會(huì)上營(yíng)造濃郁的社會(huì)氛圍，同時(shí)，需要調(diào)動(dòng)全民，尤其是不吸煙者免受二手煙危害的權(quán)利意識(shí)，強(qiáng)調(diào)公民的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督公共場(chǎng)所的管理者和煙民遵守法律規(guī)定，積極行使舉報(bào)的權(quán)利，應(yīng)規(guī)定在每個(gè)公共場(chǎng)所都張貼舉報(bào)電話等”。

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　　強(qiáng)化公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所的管理者的法律責(zé)任，也是控?zé)煹谋匾侄?。?zhuān)家建議，通過(guò)宣傳等方式，培養(yǎng)餐館、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行控制吸煙法律的意識(shí)。對(duì)于不履行控?zé)熦?zé)任的經(jīng)營(yíng)者和管理者，衛(wèi)生行政部門(mén)要嚴(yán)加處理。

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　　王敬波說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中，政府的監(jiān)督難以奏效的原因還在于，在公共場(chǎng)所，“一支煙”的時(shí)間很短，調(diào)取證據(jù)比較難，這就更需要將經(jīng)營(yíng)者和管理者作為第一責(zé)任人。同時(shí)，還要通過(guò)宣傳等方式，提高管理者對(duì)凈化本場(chǎng)所空氣環(huán)境的認(rèn)識(shí)。衛(wèi)生行政部門(mén)要加大對(duì)違法的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和管理者的處罰力度。很多地方雖然頒布了控?zé)煼ㄒ?guī)，但是多年沒(méi)有一起執(zhí)行處罰的案例，是對(duì)法律嚴(yán)肅性、權(quán)威性的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

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　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還需要注意切斷政府和煙草企業(yè)的利益鏈條，現(xiàn)在政企不分，政府是煙草行業(yè)的受益者，很難真正控?zé)??！蓖蹙床ㄕJ(rèn)為，政府還應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)手段，抑制煙草消費(fèi)需求。其他國(guó)家的控?zé)煂?shí)踐表明，提高煙草稅，上漲卷煙價(jià)格，可有效降低煙草消費(fèi)量?！澳壳拔覈?guó)煙盒包裝上的健康警示語(yǔ)‘吸煙有害健康’并不足以對(duì)吸煙者產(chǎn)生明顯的警醒作用。督促其產(chǎn)生戒煙的打算，還要標(biāo)注更明顯的圖片等警示標(biāo)志。遏制煙草危害的一個(gè)關(guān)鍵要素，是禁止各種形式的煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助活動(dòng)?！?/p>

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　　此外，戒煙建議和支持系統(tǒng)也有待強(qiáng)化。超過(guò)九成的受訪煙民表示因?yàn)樽约簢L試戒煙時(shí)遇到很多困難，但是無(wú)法得到任何援助，更未接受過(guò)戒煙治療，因此復(fù)吸比例非常高。從這個(gè)角度而言，控制煙草，不管對(duì)煙民還是政府而言，都要付出更大的決心。

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