【byb.cn】?（摘自：人民網(wǎng)）世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在中國生效已滿5年，但中國控?zé)熜蝿菀廊粐?yán)峻。與此相對應(yīng)的是，煙草企業(yè)卻在《公約》簽署后做強(qiáng)做大，產(chǎn)量效益日益增加。以“中南?！睘榇淼南銦熢跓熀邪b、公益贊助以及大打“科技牌”方面不斷挑戰(zhàn)著《公約》精神，并且一路暢通無阻。

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　　中國控?zé)熉仿??？責(zé)煂＜冶硎荆瑹熎笞鳛闊煵莸纳a(chǎn)單位，寄望其自覺控?zé)熓遣滑F(xiàn)實(shí)的，從根本上看，國家應(yīng)運(yùn)用法律手段或出臺(tái)相應(yīng)政策，盡快實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的政企分開，“在控?zé)煼矫孀钚枰o力”。

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　　與泰國、新加坡、我國香港地區(qū)等地的煙盒包裝相比，中國的香煙包裝之簡潔莊重一直為控?zé)煂＜宜嵅　?/p>

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　　以中南?！八{(lán)色風(fēng)尚”香煙為例，煙盒通體為淡藍(lán)色，雖在正面下方1/3處標(biāo)有“吸煙有害健康”的字樣，但白色字體與藍(lán)色背景融為一體，不會(huì)讓人有不適感。而反觀泰國的香煙包裝，煙盒正面上方是血肉模糊的癌變器官，讓人作嘔。有網(wǎng)友反問，看到這樣的煙盒，你還敢抽嗎？

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　　研究表明，圖片形式的健康警示是公認(rèn)的最有效的控?zé)熓侄沃?。按照《公約》要求，中國應(yīng)在2009年1月9日前在煙盒包裝上印有大而清晰的健康警示。為此，國家煙草專賣局與國家質(zhì)檢總局于2008年聯(lián)合發(fā)布了《卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》，但這一規(guī)定的實(shí)施效果卻受到控?zé)煂＜遗険簟?/p>

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　　中國疾控中心副主任楊功煥等專家指出，《公約》要求警示語言應(yīng)大而明確，應(yīng)采用圖形或象形圖表明吸煙危害，并且文字背景要運(yùn)用對比色;但我國的煙盒包裝在“改版”后無一做到上述要點(diǎn)。新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群向記者透露，權(quán)威機(jī)構(gòu)已明確向其表示，將不會(huì)研究制定讓圖形上煙盒的方案。

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　　在中國，逢年過節(jié)給領(lǐng)導(dǎo)、官員“塞”幾條煙幾乎是一種文化現(xiàn)象。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼就建議，有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)明文規(guī)定來杜絕“禮品煙”“高檔煙”的禮尚往來。中國控?zé)焻f(xié)會(huì)副秘書長張靜認(rèn)為，如果煙盒包裝全部采用晚期肺癌患者病變的身體器官，人們習(xí)慣把香煙當(dāng)作禮品的現(xiàn)象將得到有力遏止。

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　　在簽署《公約》后，我國分別在不同時(shí)間段修改了《廣告法》《煙草專賣法》等法律相關(guān)條款，基本封鎖了煙草制品登上媒體發(fā)廣告的路，但我國并未禁止煙草促銷和贊助活動(dòng)，因而一些煙草企業(yè)將營銷策略由香煙本身轉(zhuǎn)移到企業(yè)形象塑造上。

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　　在北京卷煙廠官網(wǎng)——中南海在線上可以醒目地看到以中南海名義參與的各類公益新聞，如在湖北、青海、貴州、北京、云南等地出資興建“中南海愛心學(xué)?！薄１本┚頍煆S廠長曲志剛近日還表示，將把“中南海愛心學(xué)校”打造成公益品牌。

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　　以煙草品牌冠名慈善項(xiàng)目被控?zé)煂＜乙暈檫`背《公約》精神的行為，其實(shí)質(zhì)意在迂回地實(shí)現(xiàn)營銷目的。而當(dāng)煙草與小學(xué)生、基礎(chǔ)教育這樣的詞語聯(lián)系在一起，一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑這樣的公益行為會(huì)產(chǎn)生吸引未成年人吸煙的負(fù)面效果。

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　　張靜說，控?zé)焻f(xié)會(huì)曾在一所被冠名某煙草品牌的希望小學(xué)做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)小學(xué)生們對該品牌抱有普遍好感，還表示將送該品牌香煙孝敬父母，“由此可見煙企從事公益活動(dòng)的目的并不純粹”。煙草產(chǎn)品本身就是一種原罪產(chǎn)品，煙企最好的公益事業(yè)就是減少生產(chǎn)、降低利潤。

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　　記者從中國青少年發(fā)展基金會(huì)得知，企業(yè)出資40萬援建希望小學(xué)即可獲得冠名權(quán)，且并不排斥煙草企業(yè)。這是否為煙企借助慈善行銷的目的“大開綠燈”？對此，張靜建議有關(guān)部門盡快制定《慈善法》等法律，并規(guī)定嚴(yán)禁煙企捐建希望小學(xué)、圖書館或設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。她透露，目前教育部正積極推動(dòng)煙草贊助、促銷活動(dòng)遠(yuǎn)離校園。

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　　從過濾嘴到“低焦油”，煙企們并不耽于在香煙“體質(zhì)”上大打科技牌。中南海就經(jīng)歷了從添加中草藥到納米技術(shù)，再到低自由基技術(shù)的歷程。

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　　一份調(diào)查顯示，有86%的人認(rèn)為焦油含量低的香煙比焦油含量高的更健康。但實(shí)際上，楊功煥等專家指出，由機(jī)器檢測的焦油量和人實(shí)際的吸入量是不同的概念，并且降低香煙的焦油量并不能減少危害。吳宜群曾公開指出，煙企鼓吹的低焦油香煙就是個(gè)騙局?！拔鼰熣呶切┒x為低焦油的卷煙時(shí)，吸得比普通卷煙更用力，比吸煙機(jī)器吸得更多更大口，為此吸煙者可吸入比吸煙機(jī)器多兩三倍的焦油和尼古丁”。中南?！八{(lán)色風(fēng)尚”系列號稱運(yùn)用了可以抑咳平喘的中草藥成分，并宣稱是“國內(nèi)第一支最低危害的卷煙”。記者以消費(fèi)者身份咨詢后得知，中草藥成分主要為甘草。

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　　根據(jù)《公約》要求，締約方不應(yīng)要求在煙草制品包裝上做出煙草成分和釋放物的定量和定性說明，暗示一種品牌比其他品牌更少危害。然而記者發(fā)現(xiàn)，在包括中南海、玉溪、紅河等眾多品牌香煙煙盒上，仍標(biāo)有焦油量、一氧化碳量等數(shù)據(jù)。張靜認(rèn)為，煙企不放棄在煙盒上標(biāo)注這些數(shù)據(jù)，企圖混淆潛在消費(fèi)者，讓消費(fèi)者在購買時(shí)產(chǎn)生比對心理。

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　　“國外一些國家還通過顏色深淺程度來代表有害成分的多與少，這也是與《公約》要求相違背的，”張靜表示，“國內(nèi)外的控?zé)熜蝿荻己車?yán)峻，與以煙企為代表的利益集團(tuán)的博弈和斗爭將會(huì)一直持續(xù)?！?/p>