《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見》中明確，政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的基本藥物，由省級人民政府指定以政府為主導(dǎo)的藥品集中采購相關(guān)機構(gòu)，實行省級集中網(wǎng)上公開招標采購。由招標選擇的藥品生產(chǎn)企業(yè)、具有現(xiàn)代物流能力的藥品經(jīng)營企業(yè)或具備條件的其他企業(yè)統(tǒng)一配送。專家表示，這些政策擠掉藥價的“水分”，將有效地遏制以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀，使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性進一步彰顯。

　　鄭宏指出，我國幅員遼闊，各地發(fā)展水平差異很大，醫(yī)保報銷籌資水平不同，集中采購的一些藥品品種也會有些差別，國家制定統(tǒng)一招標采購政策不能適應(yīng)各地的實際情況，因此決定以省級為單位進行統(tǒng)一招標采購，以減少制度設(shè)計所帶來的負面影響。

　　而價格則執(zhí)行國家制定的零售指導(dǎo)價格。鄭宏指出，國家定的零售指導(dǎo)價是一個上限，各地招標采購的藥品零售價格不應(yīng)高于指導(dǎo)價。國家基本藥物零售指導(dǎo)價格9月底前出臺。

　　減輕群眾用藥負擔是國家建立基本藥物制度的一個重要目標。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所曹建軍研究員說，此次實施意見明確，國家要為基本藥物制定零售指導(dǎo)價格，而不是一味強調(diào)低價，這既是為保證基本藥物的質(zhì)量，也是為讓醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)能有合理的利潤空間，這對調(diào)動醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)和配送基本藥物的積極性、促進我國整個醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新和長遠發(fā)展都是必要的。

　　“隨著基本藥物制度的實施，基本藥物實行集中采購、統(tǒng)一配送、減少中間環(huán)節(jié)，招標采購價格中不再包括配送費用，也就是說配送費用只是運輸費用，和藥價無關(guān)。過去藥品的重復(fù)批發(fā)造成價格上漲從而增加老百姓用藥負擔的現(xiàn)象將有望得到解決。”曹建軍研究員說。