杭州擬立法減輕救人不當(dāng)致死責(zé)任
昨天,杭州市人大舉行《杭州市院前醫(yī)療急救管理條例(草案)》(以下簡稱《院前急救條例(草案)》)立法聽證會,這事,也是會上的討論焦點。
因為在這部管理條例里,杭州擬出臺規(guī)定:鼓勵具備急救專業(yè)技能的公民對危、急、重癥病員實施緊急現(xiàn)場救護,其緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護,不追究有關(guān)法律責(zé)任。杭州市衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予其獎勵表彰。
聽證代表力挺救人者免責(zé),鼓勵大家該出手時就出手
這個條款受關(guān)注,是因為我們身邊發(fā)生了太多活生生的例子。明明是好心救人,最后還要承擔(dān)責(zé)任,讓很多人在遇到類似事件的時候心態(tài)很一致:“多一事不如少一事”。
浙大光華法學(xué)院副教授肖燕說,救人者要不要擔(dān)責(zé),從已經(jīng)判決案例來看,有兩種情況:一方面,如果救援的人在救助過程中沒有過錯,最后被救者還是死了,救援者不用擔(dān)責(zé);另一方面,如果救援者在救助過程中采取措施不當(dāng),被救人最后死了,被救人家屬訴訟的話,救人者是要承擔(dān)相應(yīng)過失責(zé)任的,當(dāng)然,最后法院可能適當(dāng)減輕救人者的責(zé)任。所以,這次的聽證會上,不少代表都對杭州擬推行的做法點贊。
聽證代表徐生義就說,如果不對救人者免責(zé),很多人永遠都不會去救人。另一名聽證代表、浙醫(yī)二院美國AHA公眾急救培訓(xùn)基地主任李永生說,很多人就是怕做了好事還要承擔(dān)責(zé)任,在危險情況下不敢出手,杭州的這個做法無疑是給了大家保障。
記者了解到,杭州擬出臺這個條款的初衷,就是為了弘揚助人為樂的美德,鼓勵大家該出手時就出手,保護救助人的合法權(quán)益。
不過值得一提的是,今年3月20日,條例草案已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過,當(dāng)時的版本里頭,只是說緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護,但沒有說免責(zé)。“如果杭州的條例最終通過了,是地方立法上的一個突破?!笔蟹ㄖ妻k相關(guān)工作人員說。
不過也有代表覺得,這個條款需要再細化細化,比如什么人才是具備急救專業(yè)技能?還有,什么人屬于危、急、重癥病員?這些,都應(yīng)該給予明確,才有較強的可操作性。
建議杭州街頭配備自動除顫器,條例里的這些改變與你我有關(guān)
話說回來,現(xiàn)場目擊者不大愿意參與急救,沒有救人技能也是一大原因。所以,這次的條例里,特別明確要急需開展公眾急救技能普及培訓(xùn)。比如警察、消防員、保安、社工、導(dǎo)游、以及公共交通工具的駕駛員、乘務(wù)員等職業(yè)的工作者,都應(yīng)該參加急救培訓(xùn),教育部門還要把急救知識教育納入中小學(xué)綜合實踐活動、地方課本和校本課程里頭。
李永生舉例說明:在日本,有90%的學(xué)生都懂得急救技能,而美國,懂急救的學(xué)生比例也達到了50%以上,可是目前在國內(nèi),這個比例還不足1%。
在聽證會上,不少人還提到一個設(shè)備—自動除顫器。電視里頭,搶救沒有心跳的病人時,醫(yī)生手里頭舉著的像電熨斗一樣的東西,就是除顫器。這個設(shè)備,在關(guān)鍵的時刻,可以救回一條命。在不少發(fā)達國家的機場、地鐵站等公共場所,都配有縮小版的自動除顫器,但在杭州街頭,這樣的設(shè)備還相當(dāng)少。不少聽證代表也建議,杭州能夠把這個自動除顫器在公共場所配起來。
另外,這條規(guī)定也跟大家有關(guān)。杭州擬規(guī)定,急救中心接到呼救信息后,將按照是否為急、危、重癥病員進行分類,讓這些病人能夠優(yōu)先得到急救服務(wù),而現(xiàn)在,一般是按照打電話進來的先后秩序來派車。
最后這條,跟開車的駕駛員有關(guān)。這次條例特別強調(diào)了救護車的通行保障:如果因為讓救護車而導(dǎo)致交通違法,交管部門可免于處罰;不按規(guī)定為救護車讓行的車輛、行人,要依法處罰。
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