【byb.cn 】(來源：京華時報)"單獨二孩"新政是代表委員關(guān)注的熱點話題。昨天，北京市人口計生委主任劉志表示，今年3月，新的京版計生條例公布之后，相關(guān)實施細(xì)則也將"出爐"，包括二胎生育年齡、準(zhǔn)生證辦理辦法等屆時都將做出具體說明。最快今年3月，符合條件的夫妻就可申請二胎生育。

　　單獨二孩3月公布新計生條例

　　劉志表示，北京將從2014年3月1日起，實施一方是獨生子女的家庭可生育第二個子女的政策。對于3月1日懷還是生，"按規(guī)定辦，不要超前，目前北京依然執(zhí)行的是計劃生育條例，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行;我們會有明確出臺時間，告訴社會，在今年3月左右"，劉志稱，在3月公布并啟動實施新版計生條例的同時，計生部門也會出臺實施細(xì)則，包括具體如何操作、生育年齡限制等。

　　"北京的‘單獨‘夫婦將來生二胎依然要先審批后生育。"北京市人口計生委政法處處長葉小敏介紹，目前，北京市人口計生委擬定的"單獨"二胎政策的有關(guān)細(xì)則已經(jīng)通過市人大常委會的一審，如果今年2月份市人大二審?fù)ㄟ^，即可在3月份付諸實施，"新政策是以人口的戶籍所在地來劃定實施范圍的。"葉小敏還詳細(xì)解釋，假如"單獨"夫婦一方戶口在北京，另一方的戶口在外地，他們?nèi)匀豢梢韵硎鼙本┑男抡摺６鴮τ诰蜆I(yè)、住房、養(yǎng)老保險等都在北京卻沒有北京戶口的"單獨"夫婦，則不能享受該項政策。

　　辦準(zhǔn)生證將通過網(wǎng)上審批辦理

　　劉志說，為進一步方便育齡婦女辦理準(zhǔn)生證，本市將探索實現(xiàn)網(wǎng)上審批辦理新途徑，不用百姓重復(fù)跑，今后，戶籍孕婦辦準(zhǔn)生證來回跑很多趟的情況將不復(fù)存在，通過網(wǎng)上審批即可實現(xiàn)。

　　此外，獨生子女獎勵費正在研究中，條例修改只是啟動單獨二孩政策，下一步工作中將對計劃生育條例與現(xiàn)在形勢不吻合的部分進行相應(yīng)修改和完善。如本市將從政府和政策角度加大對計劃生育特殊困難家庭的幫助，除了提高經(jīng)濟補助標(biāo)準(zhǔn)外，還將從人文關(guān)懷、精神慰藉等方面提高幫扶力度。

　　針對本市每月5元"獨生子女費"30多年來一直未上漲的情況，市計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其從2008年開始就在爭取調(diào)高獨生子女費，今年人大已經(jīng)提出讓計生部門做好測算，或?qū)⑦m時調(diào)整提高。生育第二個孩子后，夫妻將不再享受獨生子女政策，但已經(jīng)發(fā)放的獨生子女費不會再收回。

　　社會撫養(yǎng)費擬制定公布征收標(biāo)準(zhǔn)

　　劉志表示，目前北京的社會撫養(yǎng)費在全國屬于比較高的地區(qū)，國家也將對社會撫養(yǎng)費的征收出臺相關(guān)政策，本市將結(jié)合國家政策與北京實際制定公布京版社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)、公開辦法等。記者獲悉，目前，北京中心城區(qū)計生部門對超生"二胎"的城鎮(zhèn)戶籍夫妻征收社會撫養(yǎng)費的標(biāo)準(zhǔn)一般是上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的8-10倍，比如東、西城為8倍左右;朝陽區(qū)、海淀區(qū)一般按照10倍征收。

　　針對各界關(guān)注的社會撫養(yǎng)費用在何處，劉志表示，政府對社會撫養(yǎng)費實行收支兩條線，即社會撫養(yǎng)費是由區(qū)縣計生部門征收，市人口計生委進行統(tǒng)籌管理，"社會撫養(yǎng)費確實有些地方需要完善，我們都正在研究，抓緊制定"，他介紹，公開途徑正在研究之中。

　　□建言：成立人口委員會將高校遷至郊區(qū)

　　在記者會上，市政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明提出，可以成立首都人口委員會，將中心城區(qū)部分醫(yī)院、高校遷至近郊區(qū)。他同時建議，京津冀可共同申報自由貿(mào)易區(qū)。

　　面對北京日益增長的人口壓力，以及交通擁堵、空氣污染等"城市病"問題，連玉明談到，無論從人口規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模還是交通發(fā)展指標(biāo)上來看，北京的實際情況都超出了當(dāng)初規(guī)劃的規(guī)模。正是這種規(guī)劃嚴(yán)重失靈，導(dǎo)致北京人口資源環(huán)境與發(fā)展的矛盾、交通擁堵、空氣污染、垃圾污水治理難等"城市病"凸顯。

　　他分析，應(yīng)加快城市總體規(guī)劃的修編工作，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城市功能外遷，將集中于中心城區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)、部分高校、央企總部等，向北京周邊的近郊區(qū)遷移。

　　他同時建議成立首都人口規(guī)劃委員會，建立戶籍人口遷入?yún)f(xié)調(diào)機制，制定市屬各部門和中央部門進京戶口指標(biāo)分配方案。

　　為了大力推進"京津同城化"、"京津冀一體化"，他提議北京應(yīng)自覺放下架子和一些利益，再與周邊城市合作，以發(fā)展來實現(xiàn)最終利益的共贏。