【byb.cn 】（來源：生命時(shí)報(bào)）企業(yè)招不到人 服役征不到兵 老人退不了休 少子化讓日本社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重

　　本報(bào)駐日本特派記者 朱玥穎

　　《生命時(shí)報(bào)》 2023-05-23 第1705期 第2版

　　日本總務(wù)省近日公布的2022年10月1日人口估算結(jié)果顯示，日本人口為1.22031億人，比上一年減少了75萬，創(chuàng)下1950年以來最大降幅。另有統(tǒng)計(jì)顯示，日本去年總生育率（女性一生平均生育數(shù)）降至1.3，為16年來最低，雖然是受新冠疫情的暫時(shí)影響，但日本總生育率從1990年以來從未超過1.5，遠(yuǎn)低于維持人口長(zhǎng)期穩(wěn)定所需的總生育率（2.1）標(biāo)準(zhǔn)。日本首相岸田文雄曾在今年年初就日本人口危機(jī)發(fā)出警告，稱日本已經(jīng)處于“無法維持社會(huì)功能的邊緣”。

　　日本遭遇“史上最難征兵”

　　隨著出生的孩子越來越少，日本人口結(jié)構(gòu)正在迅速老化，并已進(jìn)入“超老齡化社會(huì)”。日本總務(wù)省人口估算數(shù)據(jù)顯示，65歲以上老年人比上年增加6萬，3627萬老年人占總?cè)丝诘?9.1%（65歲及以上人口占比達(dá)20%即超老齡化社會(huì)）。

　　勞動(dòng)人口短缺危機(jī)正在逼近。彭博社近日援引一項(xiàng)最新研究稱，到2040年，日本可能面臨超過1100萬的勞動(dòng)力短缺，凸顯了日本伴隨少子化所面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。研究還警告稱，交通運(yùn)輸、建筑等勞動(dòng)密集型行業(yè)，以及醫(yī)療保健行業(yè)的人才短缺情況，日后可能會(huì)變得更嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道，日本大阪軸承加工企業(yè)創(chuàng)始人松本清一表示，這些年招工越來越難，現(xiàn)在他往往只能招到年齡很大的員工，最年長(zhǎng)的已79歲。“剛剛從學(xué)校畢業(yè)的，我們也會(huì)錄用，但人數(shù)非常少。”

　　近日，低生育率令日本遭遇“史上最難征兵”的話題也備受關(guān)注。有報(bào)道稱，截至今年3月，日本防衛(wèi)省計(jì)劃招募的9245名自衛(wèi)隊(duì)官兵，實(shí)際只招募了4300多人。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，目前日本自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)役總?cè)藬?shù)約為24.7萬，占計(jì)劃編制人數(shù)的90%。讓防衛(wèi)省焦慮的是，新兵招募完成率長(zhǎng)期不理想。“自2009年展開相關(guān)統(tǒng)計(jì)以來，自衛(wèi)隊(duì)每年新兵招募完成率基本在80%以上，但2018年為72%”。相比之下，2022年自衛(wèi)隊(duì)新兵招募人數(shù)目標(biāo)僅完成一半，使日本的強(qiáng)化軍力計(jì)劃推動(dòng)不下去。

　　一名海上自衛(wèi)隊(duì)退役官員認(rèn)為：“影響自衛(wèi)隊(duì)征兵的最大因素是日本人口逐漸減少，18~20歲合格新兵數(shù)量也在下降?！眻?bào)道稱，日本自衛(wèi)隊(duì)新兵招募年齡限制在18~32歲，主要采用任期制，每個(gè)任期為2~3年，任期屆滿后可申請(qǐng)繼續(xù)服役。但日本18~26歲適齡人群已從1994年的1700萬減少到現(xiàn)在的1050萬。

　　政策不少，效果一般

　　日本兒童政策大臣小倉將信表示，未來幾年可能是日本扭轉(zhuǎn)出生率下降趨勢(shì)的“最后機(jī)會(huì)”。如果日本出生人數(shù)繼續(xù)以2000年初以來的速度下降，到本世紀(jì)30年代，年輕人口將以目前速度的兩倍減少。為緩解嚴(yán)峻的人口問題，日本早在鼓勵(lì)生育的政策層面下了不少功夫。

　　支持新婚家庭。2016年6月，日本政府啟動(dòng)“一億總活躍計(jì)劃”，其中一項(xiàng)重要措施是對(duì)新婚夫婦購房或住房租金、搬家費(fèi)用等提供支持。適用對(duì)象為結(jié)婚年齡均在34歲以下的夫妻，且夫妻雙方年收入合計(jì)未滿340萬日元（約合17.3萬元人民幣）的新婚家庭。每個(gè)新婚家庭補(bǔ)貼上限是30萬日元（約合1.5萬元人民幣），地方政府和國家各補(bǔ)助一半。此后，日本政府不斷放寬年齡和收入限制，提高補(bǔ)貼上限額度和國家財(cái)政補(bǔ)貼比例。例如，年齡放寬到39歲以下，29歲以下新婚家庭補(bǔ)貼額度提高到60萬日元等。

　　提高一次性生育補(bǔ)貼。為減輕分娩所需的直接費(fèi)用或分娩前后產(chǎn)檢費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，日本政府實(shí)施了應(yīng)對(duì)生育率下降的緊急措施——一次性生育補(bǔ)貼。目前，該補(bǔ)貼已由原來的38萬日元提高到了42萬日元（約合2.1萬元人民幣）。

　　完善兒童養(yǎng)育扶持。兒童補(bǔ)貼政策的對(duì)象是住在日本國內(nèi)的中小學(xué)兒童（截至15歲后的第一個(gè)年底），補(bǔ)貼以月為單位計(jì)算，0~3歲為每月1.5萬日元;3歲至小學(xué)畢業(yè)，一孩、二孩每月1萬日元，三孩及以上每月1.5萬日元;中學(xué)生一律1萬日元。2019年日本政府向1637萬余名兒童發(fā)放了補(bǔ)貼，領(lǐng)取補(bǔ)貼的兒童比2018年減少23萬多。日本政府還提供免費(fèi)嬰幼兒保育、學(xué)齡前兒童教育，為低收入家庭提供高等教育學(xué)習(xí)支持，并根據(jù)孩子數(shù)量減免國民健康保險(xiǎn)費(fèi)。

　　“直面年輕一代的經(jīng)濟(jì)難題”

　　岸田文雄曾表示，將以不同尋常的兒童及育兒對(duì)策“扭轉(zhuǎn)事態(tài)”，要將政府用于兒童和家庭的支出增加1倍，以控制出生率下滑的趨勢(shì)。近期，日本政府將強(qiáng)化育兒休假制度。今年4月，日本新設(shè)“兒童家庭廳”（以內(nèi)閣總理大臣、兒童政策大臣、兒童家庭廳長(zhǎng)官為領(lǐng)導(dǎo)），以求解決日本少子化問題。

　　但是，日本工程院外籍院士、東京大學(xué)教授胡昂指出，日本政府自上世紀(jì)90年代起為應(yīng)對(duì)少子化問題所做的努力，迄今為止并沒有產(chǎn)生多少效果。日本人口數(shù)量在1973年后持續(xù)呈下降趨勢(shì)，年出生人數(shù)跌至77萬人的時(shí)間，比政府預(yù)期提前了11年。在他看來，日本“補(bǔ)貼先行”的少子化對(duì)策，實(shí)踐檢驗(yàn)缺乏效果，翻倍擴(kuò)充規(guī)?？赡苁招跷?，負(fù)擔(dān)過重。

　　日本國立人口與社會(huì)保障研究所出生動(dòng)向基本調(diào)查組的資料顯示，年輕人不想撫育子女的最大原因是無法承擔(dān)子女成長(zhǎng)中的開銷。經(jīng)濟(jì)評(píng)論家加谷珪一給出一組數(shù)據(jù)：目前，日本65歲以上老齡人口超過3600萬，2025年預(yù)計(jì)每1.9個(gè)年輕人要撫養(yǎng)一個(gè)老年人，到2065年這一數(shù)字將為1.3。因此，現(xiàn)今一代勞動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)預(yù)期非常嚴(yán)峻。“要提高生育率，必須直面年輕一代面臨的總體經(jīng)濟(jì)問題?！?br />
　　在日本生活多年的李明先生告訴記者：“雖然政府推出不少福利政策，但相比自己生存和育兒的巨大經(jīng)濟(jì)壓力，還是杯水車薪。日本已有多年沒漲工資，切實(shí)解決年輕人的財(cái)務(wù)狀況才最重要。加班問題也很嚴(yán)重，為了在職場(chǎng)更好地發(fā)展也不得不加班，加班占據(jù)了很多養(yǎng)育孩子的時(shí)間?！比毡尽稏|洋經(jīng)濟(jì)》評(píng)論稱，金錢獎(jiǎng)勵(lì)無法解決少子化問題，而最有效的方法是解決社會(huì)福利、就業(yè)和潛在的經(jīng)濟(jì)問題。

　　日本淑德大學(xué)社會(huì)福祉學(xué)教授結(jié)城康博表示，高昂的教育費(fèi)用也需關(guān)注。目前，一般兩個(gè)高中生就會(huì)有一個(gè)考上大學(xué)，上大學(xué)逐漸成為撫養(yǎng)孩子的最低目標(biāo)，但孩子從出生到大學(xué)畢業(yè)的22年間，需要巨額費(fèi)用來支持，所以經(jīng)濟(jì)條件不理想的年輕夫婦，很多選擇不生孩子。