????? 9月18日，國務(wù)院辦公廳授權(quán)新華社發(fā)布廢止在我國實(shí)行了8年多的食品生產(chǎn)企業(yè)國家免檢制度。在此之前1天的9月17日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，決定從即日起，終止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國家免檢產(chǎn)品資格，相關(guān)企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關(guān)宣傳活動(dòng)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印刷在包裝上已使用的國家免檢標(biāo)志不再有效;同一天，新疆自治區(qū)質(zhì)檢局還發(fā)出通告，變革食品類產(chǎn)品免檢監(jiān)管手段，并對(duì)中國名牌、新疆名牌食品實(shí)行批批檢驗(yàn)。

????? 發(fā)端于本月初的石家莊“三鹿”奶粉事件，導(dǎo)致政府廢止一部實(shí)行了8年多的行政法規(guī)（1999年12月5日發(fā)布 ，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》，國發(fā)[1999]24號(hào)）。很顯然，這是一項(xiàng)積極務(wù)實(shí)的明智之舉。但痛定思痛，人們的目光很自然地盯在了當(dāng)初制定這部法規(guī)尤其是食品質(zhì)量免檢制度內(nèi)容的設(shè)計(jì)上。筆者認(rèn)為，該部法規(guī)利好的作用至少隱喻在兩個(gè)方面的兩點(diǎn)上：一是可使企業(yè)避免各種煩瑣而重復(fù)的他律性行政監(jiān)督檢查，二是可以減少頻繁的行政監(jiān)督而降低行政執(zhí)法成本。然而實(shí)話實(shí)說，該項(xiàng)制度在設(shè)計(jì)時(shí)確有對(duì)其弊端估計(jì)不足之嫌。

????? 因而人們有理由置疑：凡獲得國家免檢資格的食品三年內(nèi)可免于各種檢查，面對(duì)這一項(xiàng)針對(duì)性的官方規(guī)定，且不說企業(yè)濫用尚方寶劍而有意違法逐利，在產(chǎn)品質(zhì)量上摻雜使假，即便僅僅是企業(yè)質(zhì)量意識(shí)日漸淡化而無意間疏忽質(zhì)量安全，在毫無任何他律的“寬松環(huán)境”下，在三年那么長的時(shí)期，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全都有保障嗎？代表人民的政府管理部門能夠放心地高枕無憂嗎？！2004年的阜陽大頭娃娃奶粉事件和4年后的“三鹿”腎功能奶粉事件，先后都轟動(dòng)了全國，由此政府也及時(shí)地廢止了該項(xiàng)弊大于利的免檢制度，對(duì)此，絕大多數(shù)國人必定拍手稱快。當(dāng)初，設(shè)計(jì)和實(shí)施該項(xiàng)制度的善意初衷是為企業(yè)減負(fù)和降低行政執(zhí)法部門的行政成本，算的是經(jīng)濟(jì)帳，而政府與時(shí)俱進(jìn)，在十六大以來以人為本執(zhí)政理念指引下，與早些年已及時(shí)毅然禁止曾實(shí)行過的傳銷政策一樣，開始注重算“人本”帳，毅然廢止食品質(zhì)量免檢制度，實(shí)屬又一件國家和人民的大幸事！廣大人民群眾必定會(huì)衷心擁護(hù)調(diào)整該項(xiàng)政策。因?yàn)?，?shí)踐表明，調(diào)整該項(xiàng)政策的結(jié)果，無疑是利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。